推進城鎮化，是關系我國現代化建設全局的重大戰略，而水資源是城鎮化的重要支撐。“十二五”規劃建議明確提出，要建設節水型社會。今年中央一號文件又系統部署了今后一個時期水利發展與改革的主要任務。在推進城鎮化過程中，我們必須從戰略和全局的高度充分認識水利基本建設的重要性和緊迫性，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，加快建設節水型社會，促進水利可持續發展。

　　伴隨著經濟發展，城鎮人口的增加、城鎮居民生活水平的提高和城鎮產業的發展，對水資源的需求越來越大。目前，水資源已經成為一種稀缺資源，水資源短缺已成為我國城鎮化發展的一大制約因素。我國是貧水國家，水資源人均占有量僅為世界的四分之一。顯而易見，水資源短缺，供水量不能保證城鎮用水需求，將對城鎮化發展產生諸多負面影響：一是城鎮缺水將限制城鎮規模的擴展。城鎮人口增長及產業規模的擴大，需要更多的生活及生產用水，而供水不足必然制約著城鎮規模的擴展。二是城鎮缺水將妨礙城鎮產業結構優化升級，進而限制城鎮經濟職能作用的發揮，不利于區域城鎮體系的職能結構優化。三是城鎮缺水將延緩城市環境的改善。由于缺乏必要的環境用水，枯水期河道斷流，水環境惡化趨勢將加重。在城鎮建成區，由于水資源的缺乏，環境衛生、綠化用水不足，將延緩改善城鎮環境的進度。四是城鎮缺水將阻礙城鄉一體化步伐。

　　要從根本解決城鎮化水資源短缺問題，必須依靠加強城鎮節水治污、提高水資源利用率。一方面，在城鎮水系統中大力節水，不僅可減少用水量和污水排放量，減輕對水源的壓力，還能減少取水、供水、排水和全自動過濾器的設施投資，進而降低企業的綜合經營成本和消費者的水費支出，這是一種對自然和社會各方均有利的多贏的循環模式。另一方面，在城鎮水系統中增加治污，可大大削減污染物、改善排水水質，有助于遏制水環境惡化，保護供水水源、提高用水質量，又能增加再生水回用，增加水系統的供水能力和可用水量，其效果也等同于增加水源的補給量，從而降低供水成本，進而促進城鎮水資源利用的良性循環。

　　為此，我們推進城鎮化進程，一定要在節水治污方面采取一系列切實有效的措施。

　　第一，健全城鎮節水型生活體系。

　　雖然目前城鎮生活用水所占比重較小，但生活節水的潛力卻不容忽視。從發展趨勢看，隨著城鎮化水平的提高及城鎮人口的增加，在相當長的時期內城鎮人均生活需水量將呈增長之勢，城鎮生活需水總量占城鎮總需水量的比例也將隨之升高。城鎮生活用水多關系到人們的生活與直接利益，其節水問題具有許多不同于工業節水的特點。比如，絕大多數生活用水過程都屬于個人行為，難以進行直接有效的管理；生活用水過程的隨機性，使用水的強度、時間、地點等都難以確切把握。為此，生活用水節約，應重視發揮科技的作用。反沖洗過濾器應通過新工藝、新潔具的使用，減少跑、冒、滴、漏等水資源浪費現象。采用節水器具，對有意節水的用戶可明顯提高節水效果，對不注意節水的用戶而言至少可以減少水的浪費。因此，研制開發和推廣應用節水器具，對生活節水具有更重要的意義和作用。另外，囤積雨水也是節水的有效措施。我國北方雨水降水多集中在汛期6月到9月的4個月內，降水量又占全年的60%至90%，有條件也有利于雨水的收集囤積。

　　第二，完善城鎮節水型工業體系。

　　工業是城鎮產業結構中的重要組成部分，在發展城鎮循環經濟過程中，建立節水型工業體系意義重大。目前，在我國城鎮用水量中工業用水量較大，其中很大部分由工業企業自備水源供給。由于工業用水量大且較集中，其節水潛力相對較大且利于采取節水措施，因此在相當長的時期內工業節水仍是城鎮節水的重點?；诠I用水的共性，其節水的基本途徑大致可分為兩方面：第一，提高工業用水效率。其內容主要包括改變生產用水方式，如改直流用水為循環用水，提高水的復用率(循環利用率、回用率)。這通?？稍谏a工藝條件基本不變或工藝的簡單改變的情況下進行，是較容易實現的，因而是工業節水前期的主要節水途徑。但是應該看到，提高水的復用率往往涉及很多具體條件，是一項長期任務。第二，推行清潔生產。通過實現清潔生產，改變生產工藝或采用節水以至不用水的生產工藝，以及合理集中進行工業或生產布局，以減少工業生產對水的需求，提高水的利用效率，即生產工藝節水。工藝節水，涉及工業生產的原料路線，涉及生產工藝方法、流程與生產設備，涉及工業產品結構、生產規模、生產組織以及工業生產布局。

　　第三，把“污水回用”作為水資源“開源”的一個重要措施。

　　“污水回用”，就是通過污水治理,使“污水”重新利用。搞好污水回用是城鎮水資源可持續利用的一項重要措施。節約用水，從內容上講具有減少用水量及水的循環利用兩個方面。從邏輯上分析，水污染破壞了水質，減少了可利用的水量，同時也增加了水處理的成本，形成了“缺水